Профилактика «бытовой коррупции» в системе здравоохранения

Самая опасная коррупция — это бытовая коррупция

В. В. Путин

 Общие понятия коррупции

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, для себя или для третьих лиц.

Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица
(пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

«Бытовая коррупция»

Один из видов коррупции, с которым мы постоянно сталкиваемся в повседневной жизни — это бытовая коррупция.

Бытовая коррупция - коррупция, порождаемая взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

Бытовая коррупция охватывает сферу рутинных взаимодействий граждан и власти (здравоохранение, образование, судопроизводство, различного вида регистрации, военный призыв, личная безопасность и т. п.).

Тотальный дефицит чего бы то ни было в бывшем СССР привел к тому, что несколько поколений граждан привыкло к мелким подношениям и подаркам. Эти «подарки» и «благодарности» сопровождали любой шаг – от похода за нужной бюрократической справкой, обращения к врачу, до решения более глобальных вопросов вроде смены газовой колонки или ремонта сантехники.

Такая бытовая коррупция, в силу инерции мышления граждан, чиновников любого уровня и прочих людей, от которых зависит хоть что-нибудь, передалась и нынешнему поколению, правда в меньшей степени. Благодарность и мелкая мзда, выраженная в презенте или конверте с деньгами, даже перестала восприниматься многими как взятка, скорее – как некий обязательный ритуал и атрибут взаимоотношений.

За что у нас принято благодарить? Как ни странно, практически за все. Причем не только принимающий обидится отсутствию благодарности, но и «проситель» чувствует себя неудобно, если заранее не подготовился.

Если говорить о том, где чаще всего граждане сталкиваются с коррупцией, следующая:

• «лидирующие» позиции по распространению бытовой коррупции сохраняют ГИБДД, медицина, затем высшие и средние специальные учебные заведения, военкоматы, правоохранительные органы и ЖКХ.

Признаками «бытовой коррупции» могут быть:

• Незаконное получение выгоды в обмен на услуги или товары;
• Использование личных связей для получения преимущества;
• Отсутствие прозрачности в процессе получения услуг или товаров;
• Нарушение законодательства и этических норм.

Бытовая коррупция может проявляться в различных сферах жизни, от образования до здравоохранения. Примерно каждый четвертый человек признает, что ему доводилось давать взятки должностным лицам.

Например: Если есть необходимость «пристроить» отпрыска в институт или престижную школу, устроиться самому на хорошую должность, то за это готова охотно платить (и признают это нормальной практикой) половина наших соотечественников.

Пациенты искренне считают, что хороших специалистов мало, и их нужно стимулировать, чем подогревают бытовую коррупцию. Если проведена успешная операция, то 63% россиян убеждены в необходимости денежной премии врачу.    Только треть опрошенных являются противниками подобного.

В ходе опроса граждан Российской Федерации, выявлены наиболее частые ситуации, в которых люди решают проблемы с помощью коррупции в области медицины. К ним относятся:

• получить бесплатную медицинскую помощь в поликлинике (анализы, прием у врача и т.п.);
• найти место в больнице для бесплатной операции или лечения серьезного заболевания;
• попав в больницу, получить там бесплатную, полноценную помощь и нормальное обслуживание и другое.

В ГБУЗ СК «ПМОД» постоянно ведется работа по противодействию коррупционным правонарушениям в сфере деятельности учреждения. В целях профилактики «бытовой коррупции» принимаются следующие меры:

• ведется контроль эффективности использования бюджетных средств. Закупки осуществляются  в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• работниками контрактной службы по закупкам ведется антикоррупционная экспертиза документов для проведения закупок;
• ведется контроль за недопущением фактов проявления «бытовой коррупции» между работником и пациентом;
• прием работников на работу ведется в строгом соответствии со штатным расписанием учреждения;
• ведется информирование граждан об их правах на получение бесплатной медицинской помощи, об изменениях в действующем законодательстве путем размещения информационных стендов, информации в сети Интернет;
• проводятся личные приемы граждан главным врачом, заведующими структурных подразделений, в том числе по рассмотрению обращений о фактах коррупции в подразделениях учреждения;
• размещены стенды с антикоррупционной тематикой по вопросам противодействия коррупции;
• все обращения, поступающие в адрес ГБУЗ СК «ПМОД» рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Важно понимать, что «бытовая коррупция» может казаться мелкой и незначительной, но она является серьезной проблемой, которая влияет на качество жизни общества в целом. Борьба с коррупцией начинается с каждого из нас. Каждый гражданин должен осознавать свою роль в этом процессе и не допускать коррупционные действия.